維(wei)護數億人“水(shui)缸子(zi)”，飲用水(shui)水(shui)源地(di)至關重(zhong)要。
飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)行(xing)動，也(ye)是污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的七大標志(zhi)性戰(zhan)役之一。受(shou)工(gong)農(nong)業生產和人類活動的影響，居住在(zai)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保護區、工(gong)業排污(wu)口與飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)相鄰等問(wen)題都成了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)的定時炸彈。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)環境問(wen)題可(ke)謂形勢嚴峻。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)保衛戰(zhan)正式打響之前，生態環境部曾(ceng)數次對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)存在(zai)的環境問(wen)題進行(xing)了(le)摸底，最(zui)終鎖定了(le)1586個水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)的逾(yu)6206個問(wen)題。
歷經3次修(xiu)改，2018年1月1日起施行的(de)《水污染防治法》最重要(yao)的(de)變化之一是(shi)強(qiang)化了對飲(yin)用水安全(quan)的(de)保障。生態(tai)環境部部長李干杰亦曾多次強(qiang)調，飲(yin)用水水源(yuan)地要(yao)當成重中(zhong)之重，緊盯不放，一抓到底，要(yao)切實消除(chu)各類水源(yuan)地環境安全(quan)隱患。
大考在即 答卷(juan)如何
而事實上，這場治(zhi)(zhi)水攻堅戰開始得更(geng)早(zao)。2016年(nian)(nian)5月(yue)，我國飲用水源地環境違法問(wen)題清理整治(zhi)(zhi)“發令槍”在長(chang)江經濟(ji)帶(dai)打(da)響。此(ci)后不到兩年(nian)(nian)的時間(jian)里，長(chang)江經濟(ji)帶(dai)地級以上城市(shi)319個(ge)飲用水源地清理出的490個(ge)違法問(wen)題被逐一整治(zhi)(zhi)銷(xiao)號。隨即，一場從長(chang)江流域向全(quan)國縱深推進(jin)的水源地整治(zhi)(zhi)攻堅行動就(jiu)此(ci)拉開序幕。
這意味(wei)著，近1600個(ge)(ge)水(shui)源(yuan)地要在(zai)2018年(nian)年(nian)底交出整(zheng)(zheng)改(gai)合格的(de)(de)答卷(juan)。而(er)這也是飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地第一(yi)次迎來(lai)如此規模(mo)的(de)(de)專項(xiang)環(huan)境(jing)整(zheng)(zheng)治(zhi)。來(lai)自生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)的(de)(de)一(yi)組數據(ju)顯示，2018年(nian)近1600個(ge)(ge)水(shui)源(yuan)地逾6206個(ge)(ge)問題(ti)問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成(cheng)率達(da)99.9%。與生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)8月份通報的(de)(de)情況相比(bi)，在(zai)近兩個(ge)(ge)月的(de)(de)時間里(li)，完(wan)(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)問題(ti)個(ge)(ge)數增加了近500個(ge)(ge)，完(wan)(wan)成(cheng)率從(cong)81.25%提高到96.89%。
按照國務院(yuan)批準的污染(ran)防治攻堅戰(zhan)中的水源(yuan)地(di)保(bao)衛戰(zhan)目標，在2018年已完成(cheng)(cheng)長江經濟帶11省份縣(xian)級及(ji)以(yi)上(shang)水源(yuan)地(di)整治的基礎(chu)上(shang)，2019年底，所有(you)縣(xian)級及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)完成(cheng)(cheng)水源(yuan)地(di)環(huan)境保(bao)護專項(xiang)整治。業(ye)界預測，屆時(shi)將消除水源(yuan)地(di)環(huan)境風險隱患超過10000個。而這(zhe)，更是一(yi)個量多面(mian)廣的工作。
今(jin)(jin)年的(de)整(zheng)治工作(zuo)已(yi)經進入“倒計時”，距年底前完(wan)成(cheng)縣級(ji)飲用水(shui)源(yuan)地(di)(di)環境問題整(zheng)治已(yi)不到(dao)三個月(yue)時間。截至今(jin)(jin)年10月(yue)13日，已(yi)完(wan)成(cheng)3515個問題的(de)整(zheng)治，完(wan)成(cheng)比例達到(dao)97%。從地(di)(di)市看，今(jin)(jin)年涉及(ji)的(de)156個地(di)(di)市中，已(yi)有116個地(di)(di)市完(wan)成(cheng)水(shui)源(yuan)地(di)(di)整(zheng)治任(ren)務，占(zhan)城市總數(shu)的(de)70%以上。這(zhe)其中，北(bei)(bei)京、河北(bei)(bei)、山西、吉林、福建、西藏、寧夏和新疆生產建設兵團等(deng)8個省份完(wan)成(cheng)今(jin)(jin)年水(shui)源(yuan)地(di)(di)整(zheng)治任(ren)務。
精準專攻“硬骨頭”
另據當日(ri)統計數據，在未(wei)完(wan)成任務的40個地市中(zhong)(zhong)廣東(dong)、廣西、遼寧、海南整(zheng)治任務相對較(jiao)重(zhong)。諸如(ru)更(geng)換取(qu)水(shui)(shui)口、農村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)收集設施建設、跨(kua)區域的保(bao)護(hu)區調整(zheng)等“硬骨頭”亟待針對性施策。尤(you)其(qi)是“農村(cun)飲用水(shui)(shui)由(you)于(yu)取(qu)水(shui)(shui)的地點(dian)比較(jiao)分(fen)散(san)，集中(zhong)(zhong)供水(shui)(shui)的情況比較(jiao)少(shao)，有時候監(jian)測(ce)工(gong)作無法及時跟上，容易出現問題。”中(zhong)(zhong)國政法大學教授王燦發說道。如(ru)若(ruo)上游污(wu)染仍然(ran)沒有得到根本(ben)改變，又沒有替代水(shui)(shui)源，水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質(zhi)反彈也就是沒有辦法的事情了。
越到(dao)后(hou)面，剩下(xia)的(de)(de)(de)“硬骨頭”就越難啃。比時間(jian)賬(zhang)更難還(huan)的(de)(de)(de)是(shi)，有(you)的(de)(de)(de)違法項目在(zai)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治(zhi)法實施之前就已經存(cun)在(zai)，有(you)的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)時間(jian)甚至數(shu)十年之久。業內認為，水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)護(hu)是(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染控(kong)制最(zui)安全、成(cheng)本最(zui)低(di)的(de)(de)(de)關口，水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)一旦受到(dao)污染，后(hou)續處理要付出高昂的(de)(de)(de)成(cheng)本才能(neng)保(bao)障飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)安全。“一些地(di)方(fang)有(you)關部門參(can)與(yu)了飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)的(de)(de)(de)調(diao)整，但是(shi)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)調(diao)整完后(hou)還(huan)是(shi)需要嚴格(ge)保(bao)護(hu)，不能(neng)放松管理。”
在近日由(you)生(sheng)態(tai)環境部召(zhao)集的一(yi)次立(li)軍(jun)令狀式的視頻會上，有(you)10位地方政府(fu)負責(ze)人分別用3分鐘發言，承諾(nuo)按(an)期(qi)完成水(shui)源地整治(zhi)。針(zhen)對這(zhe)一(yi)突出問(wen)題(ti)，生(sheng)態(tai)環境部有(you)關負責(ze)人強調，將研究建立(li)與檢(jian)察機關等部門的協調聯動(dong)機制，加(jia)快推動(dong)水(shui)源地違法問(wen)題(ti)整治(zhi)中重點(dian)難點(dian)問(wen)題(ti)的解決。繼(ji)續做好(hao)沒有(you)進行整治(zhi)的20個省(sheng)市的縣級水(shui)源地的劃(hua)(定)、立(li)(標)、治(zhi)(理)工作，并(bing)著(zhu)手開(kai)展鄉鎮一(yi)級的水(shui)源地(問(wen)題(ti))整治(zhi)工作。
延續“精準(zhun)調度，逐一(yi)銷號”機制，下(xia)一(yi)步生(sheng)態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯重點問(wen)題，加強(qiang)分類(lei)指導，精準(zhun)施策，確保(bao)水源地(di)保(bao)護攻(gong)堅戰取得扎實成效(xiao)。將(jiang)尚未完(wan)成整治的問(wen)題交辦地(di)方政府并(bing)納(na)入今年(nian)下(xia)半年(nian)的第二階段(duan)統籌強(qiang)化監督(du)，進一(yi)步壓實地(di)方黨(dang)委政府主體(ti)責任，推(tui)動完(wan)成整治任務。
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