未來(lai)兩(liang)年(nian)內，長江及沿江流(liu)域將(jiang)迎來(lai)一次徹(che)底(di)“體(ti)檢”。有多徹(che)底(di)？入河(he)排污(wu)口一個不落。
盡管長江(jiang)(jiang)水(shui)生態(tai)環(huan)境近年來不斷改善，但(dan)(dan)形勢(shi)依然嚴(yan)峻。其中(zhong)一個鮮明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特征就是污(wu)(wu)染物的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)放(fang)基(ji)數很大。長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)面積(ji)僅占(zhan)全國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)21%，但(dan)(dan)是沿江(jiang)(jiang)廢水(shui)排(pai)放(fang)總量卻占(zhan)到全國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)43%。另(ling)據(ju)生態(tai)環(huan)境部監測(ce)數據(ju)，長江(jiang)(jiang)化學需氧(yang)量、氨氮排(pai)放(fang)量分別為838.1萬噸和103.2萬噸，占(zhan)全國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)37%、43%。如此(ci)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)量，如此(ci)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能產(chan)生污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設項目(mu)，對江(jiang)(jiang)河湖(hu)泊等水(shui)體來說，陸源(yuan)污(wu)(wu)染是其主要污(wu)(wu)染來源(yuan)。
這其中，一(yi)(yi)頭(tou)連著河(he)流、一(yi)(yi)頭(tou)連著陸地污(wu)染源，作為污(wu)染物進入(ru)(ru)河(he)流的(de)(de)最后一(yi)(yi)道“閘口(kou)(kou)”的(de)(de)入(ru)(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)可(ke)謂至(zhi)關(guan)重要。查(cha)(cha)清長(chang)江入(ru)(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)的(de)(de)底(di)(di)數成了“必選(xuan)項”。2018年，國(guo)務院機構改革后入(ru)(ru)河(he)排污(wu)口(kou)(kou)的(de)(de)監(jian)管(guan)職能全部(bu)轉入(ru)(ru)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)。同年底(di)(di)發布的(de)(de)《長(chang)江保護修復攻堅戰(zhan)行動計(ji)劃》隨之(zhi)提出，“排查(cha)(cha)整治排污(wu)口(kou)(kou)，推進水陸統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)”是長(chang)江修復戰(zhan)役的(de)(de)基礎性(xing)工作之(zhi)一(yi)(yi)。從2019年2月開始，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)決定用兩(liang)年時間(jian)一(yi)(yi)個(ge)不漏地查(cha)(cha)一(yi)(yi)遍。
這也(ye)意(yi)味著，中央生態文明(ming)體制改革有關排(pai)污口職能整(zheng)合后，首次針對長(chang)(chang)江(jiang)沿岸排(pai)污口開展的全(quan)口徑、全(quan)覆蓋的排(pai)查(cha)。按(an)照“水(shui)陸統籌，以(yi)水(shui)定岸”原則(ze)，確保將所有入(ru)河(he)排(pai)污口查(cha)清楚、數明(ming)白(bai)。正如(ru)執法局局長(chang)(chang)曹立平(ping)也(ye)在組長(chang)(chang)工(gong)作例會上(shang)曾指出(chu)，“在長(chang)(chang)江(jiang)岸線上(shang)哪怕建了一座房子，也(ye)要測，這是重(zhong)點”。具(ju)體來說，排(pai)查(cha)范圍大致以(yi)長(chang)(chang)江(jiang)干流、主(zhu)要支(zhi)流及太湖為(wei)重(zhong)點，開展入(ru)河(he)排(pai)污口排(pai)查(cha)整(zheng)治工(gong)作。
排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)雖小(xiao)，但問題卻不簡單。按照水利部門(men)此前公布(bu)的(de)口(kou)(kou)徑，長江(jiang)流域(yu)規(gui)模以(yi)上(shang)入(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)6092個(ge)。具體(ti)怎么查，為將(jiang)排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)“查清楚(chu)”“數明白”，生態(tai)環(huan)境部在無(wu)(wu)人機(ji)航測基礎上(shang)采取“拉網式(shi)”排(pai)(pai)查方式(shi)，同時還要開展(zhan)入(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)監測，了解入(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)污(wu)(wu)染排(pai)(pai)放狀況，基本掌握入(ru)河排(pai)(pai)污(wu)(wu)量。通(tong)過利用衛星遙感、無(wu)(wu)人機(ji)航測、排(pai)(pai)查組織人員現場徒步及業務骨干對(dui)疑點(dian)難點(dian)問題進(jin)行重點(dian)攻堅對(dui)其逐(zhu)級(ji)深入(ru)。
對比之前(qian)采取(qu)的(de)(de)斷(duan)面管理，生(sheng)態環境部(bu)執(zhi)法局(ju)干(gan)部(bu)陳堯表示，今后的(de)(de)管理都是(shi)從水(shui)的(de)(de)角度出發，“往陸地上看”。這種要(yao)求(qiu)與以往對排污(wu)(wu)口(kou)(kou)的(de)(de)管理確實有很(hen)大(da)的(de)(de)不同。以前(qian)，重點關注是(shi)規(gui)模以上的(de)(de)排污(wu)(wu)口(kou)(kou)。此次(ci)將(jiang)實現“全口(kou)(kou)徑(jing)”排查，即在(zai)水(shui)利(li)部(bu)門原(yuan)來(lai)統計(ji)(ji)的(de)(de)規(gui)模以上排污(wu)(wu)口(kou)(kou)的(de)(de)基(ji)礎上，只要(yao)向長江排水(shui)的(de)(de)‘口(kou)(kou)子’有一個算一個，應查盡查。由(you)于跟原(yuan)來(lai)的(de)(de)統計(ji)(ji)口(kou)(kou)徑(jing)不同，可(ke)能會(hui)導(dao)致排污(wu)(wu)口(kou)(kou)數量大(da)增。
按(an)照計(ji)劃，2019年底前，生態(tai)環境(jing)部將分三批(pi)完成(cheng)長江(jiang)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)口(kou)現場排(pai)(pai)查工(gong)(gong)作。具體情勢(shi)如下圖所(suo)示，而就首(shou)批(pi)排(pai)(pai)查任務(wu)來看，包括983條江(jiang)河溝(gou)、100余座江(jiang)(湖)心洲、近百個沿江(jiang)工(gong)(gong)業區均被(bei)納入(ru)(ru)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)口(kou)臺賬。待沿江(jiang)63城(cheng)所(suo)有排(pai)(pai)查工(gong)(gong)作結(jie)束后，長江(jiang)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)口(kou)將形成(cheng)一(yi)(yi)份(fen)統一(yi)(yi)的名錄。基于此(ci)，相關職(zhi)能部門將對(dui)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)治(zhi)實(shi)行銷號制度，整(zheng)治(zhi)完成(cheng)一(yi)(yi)個，銷號一(yi)(yi)個。
生態環(huan)境(jing)部(bu)相(xiang)關負責人曾明確，這將(jiang)是一場硬(ying)仗，要“準(zhun)備脫一層皮”。排(pai)查(cha)(cha)工作(zuo)全(quan)(quan)部(bu)完成后，將(jiang)全(quan)(quan)面(mian)掌握(wo)長江(jiang)(jiang)入河排(pai)污口情況，為下一步開(kai)展排(pai)污口監(jian)測(ce)、溯源(yuan)和有效治理，加快形成權責清晰(xi)、監(jian)控到位、管理規范的長江(jiang)(jiang)入河排(pai)污口管理體系奠定(ding)基礎(chu)(chu)。在試點排(pai)查(cha)(cha)的基礎(chu)(chu)上，其他城市“壓(ya)茬式”跟進，沿江(jiang)(jiang)11省(市)的排(pai)查(cha)(cha)也將(jiang)隨之(zhi)全(quan)(quan)面(mian)鋪開(kai)。
原文鏈(lian)接(jie)：環保(bao)在線 //www.hbzhan.com/news/detail/131880.html
